В 2020 году заканчивается срок действия 10-летнего договора между Россией и Украиной на транзит российского газа через украинскую территорию. Европа настаивает на заключении нового контракта между «Газпромом» и «Нафтогазом» до истечения этого срока.
21 января нынешнего года в Брюсселе проходили трехсторонние переговоры Украины, России и Европейской комиссии о продолжении транзита через украинскую газотранспортную систему. Глава "Газпрома" Алексей Миллер выдвинул предложение о пролонгации договора о транзите газа 2009 года. В марте условия для транзита через Украину перечислил глава правительства России Дмитрий Медведев: «Это урегулирование отношений между заинтересованными компаниями, выгодные экономические и коммерческие параметры сделки, а также стабильная политическая обстановка».
В марте же министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил, что Россия попытается организовать новую «газовую войну» после истечения действия нынешних газовых договоренностей. На пресс-конференции в Пекине 27 апреля президент России Владимир Путин заметил, что если не будет транзита газа из России в Европу, Украина не сможет пользоваться виртуальными реверсными поставками. Путин отметил, что при переходе на прямые поставки цена газа для Украины будет ниже минимум на 25%.
Эксперты полагали, что переговоры о новом контракте на транзит сдвинутся с мертвой точки, как только на Украине пройдут президентские выборы.
Новый фронт против «Газпрома»
Однако недавно "Нафтогаз" пожаловался в ЕС на антиконкурентные действия "Газпрома". Как заявил на корпоративной странице в Facebook исполнительный директор украинской компании Юрий Витренко, таким образом «Нафтогаз» «открыл новый фронт против «Газпрома».
В жалобе, подготовленной совместно с ведущими европейскими экспертами и юристами, подробно анализируется, как «благодаря «Северному потоку-2», блокированию виртуального реверса, контролю над компаниями на европейском рынке газа «Газпром» злоупотребляет своим доминирующим положением и ограничивает конкуренцию». Витренко отметил, что в жалобе «Нафтогаза» предложены «конкретные механизмы решения обозначенных в ней проблем».
По мнению главы компании, позитивное решение по жалобе позволит Украине сохранить доходы от транзита российского газа в Европу, отсутствие которых «будет означать потерю 4% ВВП и экономический спад уже в 2020 году». Кроме того, это может привести к снижению цены на импортируемый на Украину газ.
Глава «Нафтогаза Украины» Андрей Коболев ранее заявлял, что «Газпром» начал уведомлять о прекращении транзита газа с начала 2020 года. Однако 2 мая Коболев написал в Facebook, что российская сторона «начала переговоры о продлении транзита газа сразу после завершения выборов на Украине», поскольку не успевает «построить и запустить обходные газопроводы до конца действия контракта».
Чем руководствуется Коболев, делая подобные заявления, трудно сказать. «Газпром» на данный момент уложил по дну Балтийского моря более 1170 км газопровода «Северный поток-2», что составляет около 48% от общей протяженности трубопровода. Компания отмечает, что укладка морской части газопровода «Северный поток-2» ведется строго в соответствии с графиком. Кроме того, «Турецкий поток» гарантированно запустят до конца текущего года. Морская часть завершена, сейчас достраивают прибрежный приёмный терминал и уже приступили к прокладке сухопутной части трубы.
Тем не менее председатель правления «Нафтогаз Украины» отправился в Вашингтон, где 4 мая заявил, что Украина может получить американский газ.
«Мы ведем переговоры по этому поводу. И я должен сказать, что в этот раз мы подошли к этому вопросу очень близко. Это еще не окончательное решение, но заинтересованность с обеих сторон есть», — рассказал Коболев в интервью «Голосу Америки».
Коболев надеется, что в ближайшее время эта заинтересованность трансформируется в конкретные потоки газа.
Вашингтонский обком в действии
Выборы президента Украины не внесли ясности в решение «газового вопроса». Конечно, Зеленский еще не получил полномочия президента, его команда еще не сформирована и приоритеты не озвучены. Но первые заявления не внушают оптимизма. Как заявил советник Зеленского Александр Данилюк, сохранение транзита зависит от позиции США по строительству газопровода «Северный поток-2».
«Мы понимаем, что существует большой риск потери транзита. Здесь рано сейчас говорить, здесь надо сейчас больше делать, чем мне озвучивать какую-то позицию. Это непростой вопрос. Многое зависит здесь и от позиции американской стороны, позиции относительно "Северного потока-2"», — сказал Данилюк.
Эксперт энергетического рынка Валентин Землянский полагает, что при новом президенте продолжится та же линия, которую проводил Порошенко.
«Мол, давайте обратимся в Вашингтонский обком и послушаем, что нам скажут относительно того, что мы должны делать в вопросах транзита. Что касается персоны самого Данилюка, то он работал в правительстве Яценюка и участвовал во всех «историях» и с обострением отношений, и с подписанием меморандума с Международным валютным фондом, потому что министр финансов участвует в подписании меморандума. Поэтому, как дальше будут развиваться события, пока сказать сложно, но вот эти «первые ласточки» весьма неоптимистичны», — сказал в комментарии изданию Украина.ру Валентин Землянский.
По мнению эксперта, сам процесс газовых переговоров уже разблокирован, поскольку Россия после визита Юрия Бойко и Виктора Медведчука заявила, что готова разговаривать.
«В мае я не жду ничего нового, поскольку состав делегации будет тот же, который был в январе — Павел Климкин, Андрей Коболев. Понятно, что это разговор ни о чем, поскольку украинская позиция абсолютно недоговороспособная и не приведет ни к какому результату. Но если на Украине стратегически будет изменена линия и будет принято решение хотя бы о каком-то сближении позиций, тогда можно будет о чем-то говорить. Но пока понимания нет. Я думаю, что Европа тоже не особо торопится — она точно так же, как и РФ, хочет услышать какую-то конкретику от Зеленского», — полагает Землянский.
«Фронт против «Газпрома» открыт еще в 2014 году, поэтому здесь нет ничего нового. Коболев продолжает выступать лоббистом контрактов с американскими компаниями о поставках американского сниженного газа, о чем он уже неприкрыто заявляет в Вашингтоне. Что касается жалобы в ЕС, то НАК уже жаловался на газопровод OPAL — прецеденты были. Тогда речь шла о расширении OPAL под «Северный поток-1». НАК проиграл, благополучно промолчал и ничего никому не сказал. И я думаю, что сейчас решение ЕС будет аналогичным, потому что в данном случае это чистой воды протекционизм, против которого выступает все руководство Европейского союза, говоря о либеральных и демократических ценностях европейского рынка. Потому что если мы говорим о рынке, то побеждает конкуренция, а не протекционизм со стороны государства или надгосударственных структур по отношению к какой-то отдельно взятой стране. Как бы этого ни хотелось некоторым чиновникам, которые не в состоянии создать конкурентные условия и путем честной борьбы получить необходимые контракты или решить вопрос энергетической безопасности», — сказал Валентин Землянский.
Маркер для президента
По мнению эксперта, это касается в первую очередь главы «Нафтогаза», поскольку до сих пор не разделен «Нафтогаз», не сертифицирован и практически не создан полноценный функциональный оператор ГТС.
«Некому подписывать контракты со стороны Украины. Даже если бы «Газпром» завтра предложил подписать контракт, со стороны Украины нет субъекта, он не создан. НАК такой контракт подписывать не имеет права. Коболев три года говорит, что разделение «Нафтогаза» — первоочередная задача, но ничего не делается. Более того, выводы правительством не делаются, и Коболев, провалив все задачи, которые ставились — от добычи до разделения компании,— остается на должности. Поэтому ожидать, что оператор ГТС будет создан в этом году, я бы не стал», — пояснил эксперт.
Рассуждая о том, что нужно было бы сделать избранному президенту Зеленскому в газовом секторе, эксперт отметил, что следует начать со смены руководства «Нафтогаза».
«Господин Гройсман заявил, что он готов работать с новым президентом, вот и посмотрим, насколько премьер готов работать с Зеленским. В принципе увольнение Коболева будет маркером, готов ли Зеленский к кардинальным изменениям правил игры. Если такое решение будет принято, значит, Зеленский готов к реформированию сектора», — заключил Землянский.
